沈工发〔2023〕7号
沈阳市总工会关于印发《2023年“振兴新突破
我要当先锋”专项行动计划》的通知
各区县（市）总工会，各产业工会，市总机关各部门，市工会事务与职工服务中心：
现将沈阳市总工会《2023年“振兴新突破 我要当先锋”专项行动计划》印发给你们，请结合自身工作实际，认真抓好贯彻落实。
沈阳市总工会
2023年2月21日
2023年“振兴新突破 我要当先锋”
专项行动计划
按照市委要求，根据沈阳市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署，市总工会结合自身工作实际，在全市工会系统开展2023年“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，现制定如下计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实市委经济工作会议和省总十二届七次全委会部署要求，锚定“全省第一、全国一流”的总体目标定位，紧紧围绕服务全市大局、服务职工群众，聚焦沈阳市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动任务要求，找准工会工作结合点和着力点，锐意创新、谋求突破，深化产业工人队伍建设改革，深入实施“六项工程”，强化寻标对标达标夺标意识，项目化、清单化推进重点工作，引领全市工会整体工作实现创新提升，为推动沈阳建设国家中心城市、为全省作出“五个示范”作出新的更大贡献。
二、行动计划
（一）实施职工技能人才培育工程
工作目标：推动出台《沈阳市加强高技能人才队伍建设的意见》，技能人才培养、使用、评价、激励等工作得到系统加强，技能人才发展通道进一步畅通，设立10个实训基地，培训高级技师100人、技师500人，为全市引育壮大新动能提供技能人才保障。
主要措施：
1.联合市统计局开展新一轮覆盖全市主导产业的产业工人队伍建设大调研，全面了解我市产业工人特别是高技能人才发展现状。3月份启动调研工作，8月底前形成高质量调研报告。
2.配合市人社局制定《沈阳市加强高技能人才队伍建设的意见》，６月底前以市委办公室、市政府办公室文件形式出台。
3.提升工匠学院功能，根据全市产业布局和需求，７月底级技师60人，推动获得“双师”认证；培训高级技师100人、技师500人，推动晋升技术等级。
4.围绕建设国家装备制造中心，推动打造装备制造业高技能产业工人大军。７月份，举办全市百人以上装备制造业企业工会主席、人力资源部门负责人培训班。
５.招聘20名覆盖各行各业技术顶尖的沈阳匠师，走进工厂、学校、社区、农村，向全社会传播劳模精神、劳动精神和工匠精神，向一线职工传授技术技能。４月份面向社会公开招聘，10月份举行聘任仪式。
牵头部门：市总劳动经济部
配合单位：各区县（市）总工会、各产业工会、市工会事务与职工服务中心
（二）实施职工技术创新协作工程
工作目标：职工创新活动蓬勃开展，组织职工技能竞赛100项以上；新建各级劳模（职工）创新工作室不少于120个，完成技术难题攻关和提出合理化建议不少于1000项；名师带高徒结对1000对，推动职工创新意识不断增强、创新能力显著提升、创新成果不断涌现，助推企业转型升级。
主要措施：
6.举办沈阳市首届职工技术创新大赛，4月份举行启动仪式，组织全市职工参与创新成果、创新项目和“五小”职工技术创新竞赛，10月份评选一批优秀成果。
7.聚焦全市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动“12+1”条赛道，组织开展主题劳动竞赛。重点围绕20条产业链，动员各级工会开展职工技能竞赛100项以上。
8.充分发挥职工技协优势，建立健全技术难题“揭榜挂帅”制度，依托劳模创新工作室联盟拓展跨区域、跨行业、跨企业技术攻关和交流协作，探索搭建创新工作室与科研院所和企业间的合作平台。全年新建各级劳模（职工）创新工作室不少于120个，完成技术难题攻关和提出合理化建议不少于1000项。
9.在沈阳职工大学建设集工匠成果展示、技能培训、论坛交流、科研攻关、转化服务于一体的工匠成果展示馆，12月底前完成展陈大纲设计和展品收集工作。
10.结合实践“现代学徒制”和“企业新型学徒制”，创新建立“沈阳名师带高徒”新模式，全年组织1000对师徒签署《师徒结对协议书》。
11.协调沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭和沈抚改革创新示范区“七市一区”工会，10月份在沈阳举办“沈阳现代化都市圈工匠论坛”。同时，签订战略合作协议，建立常态化沟通机制，轮流主办论坛交流、技能培训、技能竞赛、创新工作室联盟等活动，力争打造成具有全国影响力的品牌活动。
牵头部门：市总劳动经济部
配合单位：各区县（市）总工会、各产业工会、市工会事务与职工服务中心
（三）实施劳模精神传承工程
工作目标：职工思想政治引领工作水平不断提升，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的阵地载体更加丰富，新建弘扬劳模精神设施500处，开展劳模志愿服务活动100场次，广大职工劳动热情进一步焕发，汇聚助推振兴发展的强大力量。
主要措施：
12.加强与市级主流媒体合作，在《沈阳日报》和沈阳广播电视台新闻栏目常态开设专版专栏，宣传劳模先进事迹。
13.与市委宣传部合作开展专题宣传，5月份联合沈阳广播电视台策划推出全媒体节目《咱们工人有力量》，深入工厂、车间，以平视、亲民姿态探寻沈阳老工业基地转型蝶变，展示广大职工创新创造的精神风貌。
14.联合市教育局策划推出“劳模工匠进校园”主题活动，全年计划完成活动30场次。
15.举办“劳动之光”2023沈阳市职工短视频大赛。5月-9月，征集包括微纪录片、vlog等各类短视频，引导全市职工更加主动地发现身边劳动之美、传颂沈阳劳模精神。
16.精心组织全国、省、市五一劳动奖和工人先锋号推荐评比表彰工作，坚持向基层一线倾斜、向科技型企业倾斜，确保人选立得住、叫得响。４月底，隆重召开沈阳市五一劳动奖和工人先锋号表彰大会。
17.广泛发动全市劳模志愿服务团队、劳模（职工）志愿者积极参与学雷锋、环境清洁整治、文明创城、理论宣讲等志愿服务，全年开展各类志愿服务活动100场次。
18.深入推进劳模精神在社区、在企业、在机关、在校园、在农村活动，全年高标准、高质量新建弘扬劳模精神设施500处，使劳模文化在全市深入人心。
19.广泛发动专业作者及职工文艺创作骨干深入基层一线挖掘素材，创作一批贴近生活实际、体现新时代劳模精神的诗歌、舞蹈、快板、书法等优秀文艺作品，9月沈阳市职工文化艺术节期间集中展演。
20.与沈阳日报集团联合开展“最美劳动者”沈阳职工摄影大赛，9月份进行作品展览，用镜头展现全市广大职工在不同岗位上精彩的劳动瞬间。
21.结合弘扬劳模精神，依托全市各级职工书屋，联合“学习强国”沈阳平台等媒体平台开展职工主题阅读活动，征集职工读书作品，助力“书香沈阳”建设。
22.劳动模范纪念馆常态化开展“劳模精神与沈阳”沉浸式演出，其中5月份每周至少安排2场。
牵头部门：市总宣传教育部
配合单位：市总劳动经济部，各区县（市）总工会、各产业工会、市工会事务与职工服务中心
（四）实施和谐劳动关系示范工程
工作目标：劳动关系矛盾源头化解、动态监测、应急处置相结合的长效工作机制不断完善，全市区县（市）工会劳动争议调解中心实现全覆盖，培育市级劳动关系和谐企业20家，全市工会配合信访局解决信访矛盾不少于260件，化解辖区内劳动关系矛盾不低于70%，筑牢劳动领域政治安全防线。
主要措施：
23.巩固快递行业企业集体协商成果，扩大二次协商覆盖面，逐步推进其他新业态行业集体协商，12月底前推动网约车行业签订集体合同。
24.推动协调劳动关系三方机制提质增效，市区两级每年召开协调劳动关系三方会议不少于两次，及时通报劳动关系矛盾调处情况，并定期向市委、市政府专题报告。
25.发挥已建设完成的8个区县工会一站式实体化劳动争议调解中心作用，加大劳动关系矛盾源头化解力度。会同市人社局、市法院、市仲裁院推进其他5个区县（市）工会劳动争议调解中心建设，12月底前实现全市区县（市）工会劳动争议调解中心全覆盖。
26.联合人社、法院、信访局等单位，重点针对企业落实集体合同、劳动合同、信访维稳三项制度情况，12月份集中开展全市劳动法律专项体检行动，指导企业制定、修改、完善制度，向问题企业适时发出工会劳动法律监督“意见书”和“建议书”。
27.提升“12351”热线服务功能，6月底前完成服务热线改造升级，延伸工会心理咨询和法律援助服务触角；12月底前实现与12345热线平台对接，拓展职工维权服务功能。
28.高度关注、实时监测、妥善处置劳动关系领域网上舆情，全年培训一线工会新闻通讯员和网评员200人，充分借助主流媒体营造正面宣传声势，把握工会网络意识形态主动权。
29.实施“走进信访人、走进矛盾、走进企业”专项行动，全年各区、县（市）配合信访局解决劳动关系领域信访案件不少于20件，辖区内劳动关系矛盾纠纷化解率不低于70%。
30.推进和谐劳动关系建设，全年培育市级劳动关系和谐企业10家、区县级劳动关系和谐企业不少于30家，12月份召开全市推进和谐劳动关系工作会议暨劳动关系和谐企业颁奖大会。
牵头部门：市总权益保障部
配合单位：市总宣传教育部，各区县（市）总工会、各产业工会、市工会事务与职工服务中心
（五）实施新就业形态劳动者关爱工程
工作目标：解决新就业形态劳动者最关心最直接最现实的急难愁盼问题，为不少于1万名以新就业形态劳动者为重点的一线职工开展免费体检，新建户外劳动者服务站点300个，新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感不断增强，新就业形态劳动者工会会员总数突破10万人，巩固党执政的阶级基础和群众基础。
主要措施：
31.打造新就业形态劳动者维权服务中心，年底前完成建设工作，实现调裁诉一体化一站式服务、法律援助、法律咨询等服务功能。
32.继续开展以新就业形态劳动者为重点的一线职工免费体检，全年完成不少于1万人。
33.与社会力量合作建设户外劳动者服务站点，年底前新建300个，不断完善站点服务功能。
34.启动开通新就业形态劳动者法律援助绿色通道，3月份起，法援律师源头介入直接指导，提供“零门槛”“零费用”“零距离”的法律援助服务。
35.开展“暖‘新’服务促入会金点子有奖征集”活动，6月底完成征集，找准新就业形态劳动者服务需求，培育一批新就业形态劳动者“服务促入会”工作品牌。
36.以货车司机为重点，推进新就业形态劳动者建会入会，7月底前完成沈阳市道路运输行业工会联合会建设。
37.12月底前，推动全市各区县（市）总工会普遍建立以覆盖新就业形态劳动者为主的县级行业（区域）工会联合会；对新就业形态劳动者数量较少、行业特点不明显的地区，探索建立县级综合性新业态工会联合会。
38.各区县（市）总工会依托新业态相关平台企业、头部企业、关联企业，每季度至少开展一次新就业形态劳动者建会入会推介宣传，做到精准有效对接。
39.组织开展新就业形态劳动者“流动运动会”“流动服务站”“流动课堂送平安促入会”等项目，全年每个区县（市）总工会结合实际开展流动促入会项目不少于2项。
牵头部门：市总权益保障部
配合单位：市总组织基层部，各区县（市）总工会、相关产业工会、市工会事务与职工服务中心
（六）实施工会强基固本工程
工作目标：工会系统党的建设质量全面提高；工会组织覆盖面进一步扩大，符合建会条件法人单位建会率80%以上，科技型中小企业建会率100%；基层工会活力显著提升，选树100个非公企业工会工作示范点，全年培训各级工会干部8000人以上；职工服务阵地更加完善，创建100个街道、社区“共享职工之家”，工会组织吸引力凝聚力战斗力持续增强。
主要措施：
40.坚持以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级工会党组会议第一议题、理论学习中心组第一主题、工会党员干部教育培训第一主课。深入学习贯彻党的二十大精神，推进党史学习教育常态化长效化，教育引导工会系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
41.扎实推进“县级工会加强年”工作，全面查找县级工会存在的薄弱问题，年度安排工作经费2000万元，9月底前，力争解决一批长期困扰县级工会工作的问题，推进一批受企业职工欢迎的项目，推广一批加强县级工会工作可复制有特色的经验做法，在全省专项工作中争创一流。
42.重点推进非公企业、科技型中小企业以及社会组织建会工作，年内各区县（市）总工会符合建会条件的各类法人单位建会率达到并稳定在80%以上，科技型中小企业建会率达到100%。
43.加强基层工会规范化建设，9月底前针对“小三级”工会下发“组织建设工作指导清单”；年内选树100个党建引领有力、组织设置规范、制度完善健全、作用发挥明显的非公企业工会工作示范点，对示范点工会主席发放兼职岗位补贴。
44.深化“三学三提升三突破”模范职工之家结对共建，12月底前举行结对共建集体签约仪式，年内推动50对模范职工之家建立结对共建关系。
45.开展全市工会干部素质提升行动，加大工会干部培训力度，组织开展区县（市）工会“四比四促”工作论坛、全市工会干部“四比四促”大比武、工会业务实操能力提升等活动，全年覆盖各级工会干部8000人以上。
46.支持基层职工服务阵地建设，加快推进郊区县（市）工人文化宫建设；8月底前在全市创建100个街道、社区“共享职工之家”，探索实现街道、社区“会站家”一体化；全年新建100个工间活动站、20家“女职工关爱室”、20个职工书屋。
47.深入推进工会系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，层层传导压实责任。完善工会内控制度建设，加强工会经费收支管理，加大经审监督力度，严格招标采购管理，进一步提升工会经费资产使用效益。落实工会领导机关干部赴基层蹲点调研长效机制，进一步转变工作作风。
牵头部门：市总组织基层部
配合单位：市总办公室、宣传教育部、女工部、财务部、经审办、资产部、人事处、机关党委，各区县（市）总工会、相关产业工会、市工会事务与职工服务中心
三、保障措施
1.加强组织领导。市总围绕2023年“振兴新突破、我要当先锋”专项行动“六项工程”成立6个工作推进专班，负责制定方案、推动落实、总结宣传等工作，按照项目化推进、清单化管理的要求，抓好工作落实。各区县（市）总工会和产业工会要把此项工作摆在重要位置，健全工作机制、绷紧责任链条，形成上下协同、整体联动的工作局面。
2.强化督查考核。市总办公室要加大工作督查力度，对工作进展缓慢的部门和单位开展专题督查、挂牌督查，推动行动计划各项任务按时保质完成。要将工作实施情况和实际成效纳入市总机关和服务中心绩效考核，建立定期通报制度，对工作效果明显、取得突破进展的单位及时予以表扬，对真抓实干、业绩突出的干部，优先评先选优；对任务完成不到位，不作为、慢作为、不担当的干部严肃追责问责。
3.营造浓厚氛围。由市总宣教部统筹，运用多种形式、多种手段、多种载体，策划宣传方案、整合宣传资源，宣传推进市总“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中的创新举措和工作成果，促进形成比学赶帮超的浓厚氛围。市总相关业务部门要深入总结工作中的典型做法和经验，通过拉练观摩、现场交流等形式加以推广，推动全市工会工作实现整体提升。