在市总十七届五次全委会议上的讲话

（2020年10月20日）

顾少清

同志们：

这次会议的主要目的是，学习传达、深入贯彻落实省委、市委常委会（扩大）会议精神，部署全市工会开展推动营商环境建设专项行动工作任务。  

9月28日，正值习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话发表两周年之际，省委常委会召开了(扩大)会议，重温习近平总书记重要讲话，对贯彻落实工作进行再部署再安排。省委书记张国清同志在会议上作了讲话，要求全省上下要再学习再领悟习近平总书记重要讲话精神，确保学深悟透、融会贯通，切实增强贯彻落实的政治自觉思想自觉行动自觉，以优化营商环境为突破口，开创辽宁振兴发展新局面。10月9日，张雷书记主持召开市委常委会（扩大）会议并讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话及省委常委会精神，抓好各项工作进行再部署、再安排、再推进，要求全市上下把习近平总书记重要讲话精神作为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器，坚持常学常新、常悟常进，并把营商环境建设作为“一号工程”，奋力推动沈阳全面振兴、全方位振兴取得新突破。10月13日，市委副书记刘晓东同志组织召开会议，专题听取了各群团组织贯彻省委、市委会议精神，制定推动优化营商环境具体举措的工作汇报，并提出了明确要求。为抓好省、市会议精神的贯彻落实，市总立即召开党组理论学习中心组学习会议，并扩大到全体中层干部，传达学习、深刻领会国清书记、张雷书记及晓东副书记的讲话精神和部署要求，进一步完善全市工会参与推动营商环境建设的办法举措。今天，我们召开这次全委会议，就是要号召全市工会系统和广大职工深入学习领会、贯彻落实好省委、市委会议精神，切实强化“主人翁”意识，按照市总的统一部署，积极投身全市优化营商环境建设，努力在推动沈阳全面振兴、全方位振兴中彰显新气象、新担当、新作为。下面，我强调三点意见。

一、进一步统一思想，切实凝聚起主动融入和参与全市营商环境建设的强大共识

思想是行动的先导。落实省委、市委会议精神，助推优化营商环境建设，统一各方面思想是最重要的前提。我们把这次专项行动的主题定为“聚共识、优服务、做贡献”，首先就是要凝聚思想共识。全市工会必须站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识优化营商环境的重大意义，切实把推动营商环境建设转化为全市工会组织和广大职工群众的共同意志和自觉行动。

第一，推动营商环境建设，是全市工会组织牢记总书记嘱托、深入贯彻省市委会议精神的根本要求。习近平总书记2018年9月28日在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中，就深入推进东北振兴提出了“六项重点工作”，第一项就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，足见总书记对营商环境的高度重视，充分体现了这项工作的重要性与紧迫性。省委国清书记强调，“营商环境是事关全局的发展战略问题。要以优化营商环境为突破口，按照市场化法治化国际化要求，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。”张雷书记在市委常委会上也作出了“全市上下要持之以恒优环境，坚持把营商环境建设作为“一号工程”来抓，推动形成市场化、法治化、国际化的新营商环境”的明确要求。可以说，优化营商环境建设是全省、全市用具体行动和实际成效对“两个维护”的坚定践行，也是推进沈阳高质量发展、新时代振兴的重要基石和战略选择。全市各级工会组织和工会干部，一定要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深刻领悟、全面贯彻国清书记和张雷书记的讲话精神，切实把助推营商环境建设作为政治任务、政治使命、政治担当，主动作为、善于作为、体现作为，用积极参与和推动营商环境建设的实际行动，确保总书记的要求和省委、市委的各项部署在全市工会系统落地生根、见到实效。

第二，推动营商环境建设，是全市工会组织主动担当尽责、积极融入振兴发展工作大局的重要途径。围绕中心、服务大局既是工会工作的首要职责，也是工会坚持党的领导的重要体现。但从我们自身看，如何适应新形势要求，在服务全市工作大局中更好发挥作用，目前还没有真正破题。我们的一些工作要么没跳出工会的“圈子”，游离在大局之外，要么“踩不上点、跟不上趟”，与大局的发展节奏不合拍。推动营商环境建设，是沈阳提升效能、释放活力的重中之重和必由之路，是推进全面振兴、全方位振兴的“一号工程”。国清书记强调指出，营商环境建设绝不仅仅是某一个部门的事情，人大、政协和群团组织都要发挥作用。作为群团组织的“老大哥”，全市各级工会组织都要积极行动起来，主动扛起责任、勇于担当作为，围绕国清书记针对营商环境提出的四个方面要求，切实找准推动全市营商环境建设的切入点和着力点，推出更多针对性强、务实管用的办法举措，更好地凝聚起广大职工和工会干部争做优化营商环境的参与者、推动者、贡献者的强烈共识，推动形成共同建设优质营商环境的强大合力。

第三，推动营商环境建设，是全市工会组织持续深入转变工作作风、建设过硬干部队伍的具体实践。优化营商环境是一项系统工程，打好这场事关全局、决定未来的硬仗，要和各种急难繁重的问题斗争，这本身就是锤炼作风的过程。正如国清书记讲的那样，打造优质营商环境需要我们各级干部进一步强化“营商环境就是我自己”的意识，讲格局讲境界讲担当，不做“旁观者”，要做“局中人”；需要我们始终保持斗争精神，不断解决问题、破除难题，切实增强自我革命的勇气、舍我其谁的担当；需要我们牢固树立“以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向”，大兴真抓实干之风，主动想干事、能干事、干成事，以人人都保持一股子不服输的干劲、拼劲、韧劲，汇聚起推动振兴发展的强大力量。全市各级工会组织和工会干部要注重以深入转变作风破题开路，把推动营商环境建设作为工作作风的“锤炼场”和“检验场”，不断强化市场意识、改革意识、法治意识、服务意识，坚持从“管理者”向“服务者”转变，从“公务员”向“勤务员”转变，从“守业家”向“创业家”转变，用饱满的精神状态和过硬的工作作风，在推动全市营商环境建设中施展新作为、体现新价值、贡献新力量。

二、坚持以新理念新方式推动工作，确保工会推动营商环境建设取得更大成效

刚才，全会通过了《关于沈阳市工会推动全市营商环境建设专项行动意见的决议》，这也标志着全市工会推动优化营商环境建设各项工作全面启动。在这里，我就工会组织如何更好地落实决议，强调几个重点环节。

一是要广泛宣传发动，不断强化职工群众的主体意识。优化营商环境不是哪一个部门的事，需要全市人民共同支持、共同建设，这就要求我们必须全面做好组织群众、发动群众工作，使之成为各个方面广泛参与的共同行动。工会组织具有点多面广、联系职工群众紧密的特点，我们一定要充分发挥好这一优势，通过开展“我就是营商环境”主题教育活动，组织全市工会宣讲小分队、职工宣讲志愿者、文化宣传“大篷车”等进企业、进校园、进社区，面向一线职工群众宣传习近平总书记重要讲话精神和省、市委部署要求，宣传优化营商环境的重大意义，让全市工会干部和广大职工群众深刻领会、入脑入心，不断增强“主人翁”意识，真正把作为个体的“小我”融入到全市营商环境建设的“大我”中来，切实掀起“人人是环境、人人创环境”的热潮。同时，要借助新闻媒体的力量，把我们开展的活动、职工参与的状况宣传出去，在全市营造更加浓厚的舆论氛围。

二是要注重自我检视，着力解决自身存在突出问题。工会的主要职能是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，本身就是一个为企业和职工群众服务办事的“窗口”。比如，劳模评选、法律援助、困难职工帮扶救助、企业工会经费返还、工会法人资格证办理，以及项目工程招标等事项，都属于营商环境范畴，这些事情办得好不好、是不是合法合规、企业职工满不满意，直接影响全市优质营商环境的建设和营造。为此，全市各级工会要坚持从改善系统“小环境”入手，深刻检视我们在服务企业、服务职工中，有没有“办事拖拉、效率低下”的情况；有没有“以权谋私、雁过拔毛”的情况；有没有“弄权耍威、百般刁难”的情况；有没有“互相扯皮、不负责任”的情况；有没有“忽忽悠悠、不讲诚信”的情况，列出问题清单，拿出工作方案，全面加以整改。从而不断增强“每个单位，无论职权大小，都是窗口；每个人，无论职位高低，都代表一方形象”的意识，以踏踏实实的具体行动，在推动全市营商环境整体改善中，交出工会组织的合格答卷。

三是要精准对标对表，结合工会实际创新工作举措。这次会议通过的《专项行动意见》，是市总在深入贯彻国清书记和张雷书记讲话精神，认真对照省、市关于优化营商环境建设的政策办法基础上，结合工会实际形成的，下一步我们还要制定出台具体的工作方案。全市各级工会要在抓好全面贯彻落实的同时，对标意见中的五个方面重点工作和具体任务，积极拓宽思路，认真研究符合地域实际、产业实际、工作实际，具有自身特色的工作举措和工作载体。比如：围绕营造浓厚社会氛围，要认真研究如何创新工会的宣传形式和活动主题；围绕打造优质要素环境，要认真研究如何创新职工素质提升载体，来降低生产要素成本，提升企业竞争力；围绕构建良好法治环境，要认真研究如何创新工会推动构建和谐劳动关系的制度机制；围绕提升办事便利度，要认真研究如何创新工会服务企业、服务职工的办事制度和办事平台；围绕涵养生态宜居环境，要认真研究如何创新工会推动政治生态、社会生态持续提升的方法手段等。大家要勇于创新、善于创新，搭建载体、依靠载体，确保把《意见》部署的事情一件一件落实落好、落出成效，切实形成推动营商环境建设的创新举措在全市工会系统遍地开花的良好局面。

四是要坚持持续用力，建立工会推动营商环境建设的长效机制。打造优质营商环境，不是一朝一夕就能完成的事，更不是随随便便、轻轻松松就能实现的。工会在推动营商环境建设上，也要久久为功、持续用力，切实形成长效机制，只有这样，我们的工作才能跟上全市大局的发展步伐，才会更有生命力。一方面，要健全完善工会与政府联席会议制度，加强与政府有关部门的沟通与联系，主动争取政府把利于全市营商环境建设，且工会所能的事项交给工会组织来办，大力支持工会全面履行各项职能，在促进经济社会发展、推动营商环境建设中发挥积极作用。另一方面，要健全完善问需、问计企业和职工的常态化工作机制。优化营商环境，说到底是解决那些企业和群众不方便、不满意而且具有普遍性的问题。各级工会要把深入开展调查研究，广泛征求企业和职工群众意见摆在重要位置，对企业职工提出的问题立行立改，切实办好企业所需、职工所急的难事实事，让企业和职工群众在真正受益中增强共谋振兴发展、共建优质营商环境的高度自觉。

三、切实强化工作保障，确保推动全市营商环境建设各项工作抓实落地

这次全委会作出的全力推动全市营商环境建设专项行动意见的决议，是全市工会组织对党委政府和企业职工作出的庄严承诺。我们一定要以超常的决心、力度和举措，推动营商环境建设的各项工作举措取得扎扎实实的成效。

一要加强组织领导。各级工会组织要自上而下建立健全层层负责的领导体制和工作推进机制，坚持从领导同志做起，紧绷营商环境的弦、思考营商环境的事，强化担当、各负其责，及时研究情况、解决问题，集中精力抓好落实。要按照市总的统一部署要求，结合各自实际，进一步细化工作措施、创新工作载体，牢固树立“一盘棋”思想，强化协调联动，主动争取市、区有关部门对工会参与营商环境建设的具体指导，切实形成上下联动、横向衔接、齐抓共管的工作格局。

二要强化学习培训。要通过开展专题培训、交流研讨等多种形式，组织各级工会干部进一步学习领会习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，学习贯彻省委国清书记、市委张雷书记的讲话要求及市委、市政府关于优化营商环境工作的具体部署和政策措施，促进全市工会干部进一步提高政治站位，充分认识营商环境建设的重要性、紧迫性，真正把讲话精神作为做好工作的强大思想武器，解放思想、更新观念，全力破除与建设营商环境不相适应的思维方式和工作方式，推动各项工作精准对路、常抓常新。

三要持续转变作风。要把工会推动营商环境建设工作与去除“四化”、转变作风紧密结合起来，教育引导各级工会干部力戒形式主义、官僚主义，坚持不懈转变作风，以更大的勇气和担当勇于攻坚克难、敢于较真碰硬，不断强化为企业分忧、为职工服务的实践体验，尽心竭力为职工群众和企业办实事、做好事、解难事，把理想信念用行动表达出来，真正让企业和职工群众看得见、摸得着、体会到，在促进企业高质量发展的同时不断提高职工群众的获得感、幸福感、安全感。

四要坚持督查问效。市总工会将把推动营商建设工作列为对市总机关各部门、各驻会产业及服务中心年度督查考评的重要指标，纳入对各区县（市）总工会、各不驻会产业工会工作督查的重要内容，适时进行督促检查，对已经落实的查成效，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因，确保工作不落空、不变通、不走样。此外，省总十二大即将召开，市总近期也正围绕贯彻落实市委和省总部署，开始谋划“十四五”时期特别是明年的工作思路举措。目前已经进入第四季度，各区县工会和不驻会产业工会要在抓紧推动今年工作全面收官的同时，围绕贯彻落实好市委十三届十二次全会和省总十二大精神及市总工作部署，进一步找问题、查不足、提打算，认真谋划好明年及今后一个时期的工作，确保明年工作高起点开局、高质量推进。

同志们，推动营商环境建设，事关振兴发展大局、事关企业职工福祉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实好国清书记和张雷书记的讲话精神，在市委和上级工会的坚强领导下，攻坚克难，开拓进取，真抓实干，充分发挥工会组织在营商环境建设中的积极作用，推动全市营商环境建设不断取得新的进展，为沈阳全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献！