牢记初心使命 忠诚担当尽责
团结动员全市职工为推进沈阳
全面振兴全方位振兴而努力奋斗
——在沈阳市工会第十七次代表大会上的报告
（2019年8月21日）
安俊辉
各位代表，同志们：
现在，我代表沈阳市总工会第十六届委员会向大会作报告，请予审议。
沈阳市工会第十七次代表大会，是在沈阳全面开启高质量发展、新时代振兴新篇章的重要历史时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、中国工会十七大精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢记初心使命，忠诚担当尽责，竭诚服务振兴发展、服务职工群众，团结动员全市职工攻坚克难、砥砺奋进，为推进沈阳全面振兴、全方位振兴而努力奋斗。
一、过去五年工作回顾
沈阳市工会第十六次代表大会以来的五年，是全市工会不断深化改革，政治性、先进性、群众性得到明显增强的五年；是团结带领广大职工拼搏奋进，工会工作对全市大局的贡献度持续提升的五年；是创新工作理念方法，维护和服务职工工作成效充分显现的五年；是坚持全面从严治党、正风肃纪，工会党的建设全面加强的五年。五年来，全市工会始终与振兴同步伐、与职工共命运，在市委和省总工会的坚强领导下，认真落实开门办会和“三突出”“三贴近”“三下沉”工作理念，深入实施“五大提升工程”，推动各项工作在巩固中发展，在创新中提升，圆满完成了市工会十六大确定的目标任务，为工会工作在更高起点上实现新的发展奠定了坚实基础。
1.强化思想政治引领，工会工作的政治方向更加坚定。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，以及中国工会十七大精神，组织全市400余支工会宣讲小分队、1300余名职工宣讲志愿者，走进基层一线宣讲5500余场，覆盖职工群众62.3万人次。广泛开展庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年主题宣传，持续深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动，每年在主流媒体发表“五一”社论，弘扬时代主旋律、打好宣传主动仗。落实意识形态工作责任制，深入做好职工思想政治工作，命名“践行社会主义核心价值观” 最美职工和示范企业、班组、志愿者团队，发展职工志愿者组织2424个、志愿者20.3万人。沈阳劳模纪念馆建成三年来，共接待14.6万人参观，劳模网点击量超过300万次，成为弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的重要阵地。
2.充分激发主人翁精神，职工劳动热情和创造活力竞相迸发。在“南北二干线”等60个全市重点工程以及营商环境建设等重要领域开展主题劳动竞赛，并推动竞赛活动在机关、企事业单位全面铺开，引导职工践行新发展理念、建功沈阳振兴发展。创新办赛模式，通过技能竞赛产生技术大王165名、技术标兵和技术能手5575名，成功举办第六届全国职工职业技能大赛暨“盛京杯”焊工决赛，“超级技工”电视大赛创收视新高。建成160家市级以上劳模创新工作室，“五小”活动和“三百行动”等群众性经济技术活动蓬勃开展，评选职工技术创新成果2120项，组织职工开展技术攻关1880项、提出合理化建议11.5万条。选树推荐、大力宣传姜妍、方文墨、李志强、王刚、洪家光、盖立亚等一批在全国具有影响力的重大典型，会同人社部门评选表彰“盛京大工匠”50名，推荐产生“辽宁工匠”27名。五年来，我市共荣获劳动模范、五一劳动奖、工人先锋号等国家级荣誉65个、省级荣誉327个、市级荣誉2399个，广大职工的获得感、自豪感、荣誉感显著增强。
3.坚持聚焦维权主业，职工各项合法权益得到切实维护。强化源头参与，先后推动《沈阳市集体合同条例》《沈阳市劳动争议调解条例》等地方性法规颁布实施。起草发布年度《沈阳市工会推进和谐劳动关系建设蓝皮书》，推动召开全市构建和谐劳动关系工作会议，推荐百家企业获评市级“劳动关系和谐企业”。全市职代会建制率达到88.9%、厂务公开建制率达到89.1%，沈阳森林动物园管理有限公司、华晨宝马汽车有限公司被评为全国厂务公开民主管理先进单位，市总工会被评为全国推动厂务公开民主管理工作先进单位。“安康杯”竞赛和中小企业职业危害防控“工具包”项目持续推进，全市14个工监总站、230个工监站、257名首席群众监督员和2000余名群众监督员作用发挥明显。农民工专属手机APP“爱异客”获评全国最具影响力的工会百家新媒体，为农民工送岗位上火车活动被《人民日报》报道。注重维护女职工合法权益和特殊权益，320家“母爱小屋”和免费“两癌”筛查、母婴安心保险等举措让广大女职工实实在在受益。
4.着力构建服务职工体系，工会组织的吸引力、凝聚力持续增强。依托工会会员服务卡向全市会员免费提供“组合保险”，累计理赔5249万元、惠及职工3.26万人次，大病保障、住院津贴及医疗互助项目共支付互助金1.15亿元、6.9万职工受益，近60万职工从服务卡搭载的惠民项目中直接获益。严格困难职工建档立卡和帮扶资金管理，共发放帮扶资金9378.6万元，助力11426名困难职工脱贫。开展就业创业服务，圆满承办2019年辽宁省就业再就业大型招聘会、“工创美好生活”东北三省联合招聘行动暨创业带头人大赛，依托就业培训基地培训职工9.46万人次，安置就业7.41万人。开通“宣传文化、技能提升、服务保障”大篷车，向职工提供全天候、零距离服务。五年来，全市工会共走访慰问困难职工和困难劳模3.95万人次、发放慰问金5656万元，在雨雪等恶劣天气即时慰问一线职工12.76万人，发放慰问品价值1344万元。市总工会累计投入5108万元支持各区县（市）总工会及企业工会建设工人文化宫、职工文体广场、职工休息室、应急救护站等服务设施，向职工提供免费和优惠服务，完成工人文化宫、职工疗养院清理整改任务，沈阳市职工康复医院医养结合服务中心挂牌运营，广受好评。
5.大力加强基层基础建设，工会组织体系进一步健全完善。着眼于“强基层、补短板、增活力、求突破”，先后推动缴纳建会筹备金单位、非公有制企业、社会组织等组建工会，开展农民工集中入会行动、“八大群体”集中建会入会工作，最大限度地把各类就业群体组织到工会中来。完成基层工会组织和工会会员实名制统计，全市现有基层工会组织8361个、工会会员142万名。提高区县（市）工会经费分成比例，累计投入8333.71万元支持其开展主题项目建设。持续推进“六有”社区工会创建工作，全市936个社区工会年经费补贴由5000元增加到1万元，经验成果在全总会议上交流。从2019年起，市总工会每年列支1亿元专项资金，连续三年支持民营经济发展和民营企业工会工作。着力提升基层工会服务能力，分级培训、轮训基层工会干部4.8万人次，职工互助保障、工会爱心托管班、职工书屋建设等基层经验在全国交流推广，一大批基层工会干部受到全总、省总表彰。
6.着眼增强全会工作活力，工会改革创新不断取得新的进展。深入贯彻市委党的群团工作会议精神，认真落实《中共沈阳市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》《沈阳市总工会改革方案》文件要求，完成机关机构和岗位调整，市总工会精简的14个编制划拨给13个区县（市）和辽宁自贸试验区沈阳片区，实现了减上补下，强化了基层力量。按照全市统一部署，先行完成直属事业单位改革，新组建的沈阳市工会事务与职工服务中心实现了机制创新、资源整合和服务提升。牵头30余个市直部门深入调研，推动出台《沈阳市产业工人队伍建设改革实施意见》，在市领导小组统筹协调下，牵头落实改革任务，打造高素质产业工人队伍。大力推进网上工会建设，高质量建成基础数据库和视频会议系统，认真做好全总“互联网+”关爱女职工服务系统试点工作。在复旦大学、市委党校举办工会改革培训班，在全会开展“解放思想推动高质量发展‘工会怎么办’大讨论”，考察借鉴兄弟城市工会经验，对标先进找差距，全市工会干部知危奋起、知难奋进的责任感和使命感进一步增强。
7.认真落实全面从严治党要求，工会组织自身建设迈上新台阶。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，市总工会领导班子带头落实党组织各项基本制度，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强。组织工会干部赴延安接受党性教育、参观省反腐倡廉基地，以“红色堡垒”创建活动带动基层党组织制度化、规范化建设。自觉接受巡视监督、审查审计，落实监察建议，从严从实抓好整改，市级层面完善经费使用、集中采购、资产管理等内控制度30余项。坚持每年召开党风廉政建设工作会议，制定出台贯彻落实中央八项规定实施细则，配合纪委监委机关坚决查处违法案件和违纪行为，彰显了从严管党治党的坚定决心。不断深化“四比四看”活动，大兴调查研究之风、真抓实干之风。全力做好工会财务、企事业发展、资产监管、援疆援藏等工作，与友好城市工会交流交往不断加强。
回顾过去五年的奋斗历程，我们深切体会到，工会工作要保持正确方向、践行初心使命、做到与时俱进，就必须坚持党的领导这个根本原则，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，团结引领广大职工听党话跟党走，按照习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进；必须把握服务大局这个使命担当，为广大职工提供创新创业创造的舞台，搭建成长成才成功的平台，最大限度地凝聚起建功振兴发展的强大力量；必须突出维权服务这个主责主业，始终坚持以职工为中心的工作导向，用不断提升广大职工幸福感、获得感、安全感的实际行动，把全心全意依靠工人阶级方针和工会基本职责落到实处；必须激发改革创新这个强劲动力，以思想大解放促进大发展，推动管理体制、运行机制、组织形式和活动方式持续优化，让工会工作和工会组织更具政治性、先进性、群众性；必须强化基层基础这个重要保证，建强工作队伍，把更多的资金、资源、政策、力量向基层倾斜下沉，在基层工会富于创造的生动实践中，不断把全会工作提高到新的水平。
各位代表、同志们！过去的五年，通过我们的共同努力，全会上下思想解放达到了新高度、改革创新进入了新阶段、各项工作取得了新成绩，工会组织的凝聚力、工会干部的战斗力和工会工作影响力进一步提升，创造出许多具有沈阳特色的新模式新经验，整体发展在全省领先、多项工作在全国产生影响。这些成绩来之不易，是市委和各级党组织正确领导，人大、政府、政协大力支持，社会各界热情帮助，广大职工积极参与，工会干部团结奋斗的结果。在此，我谨代表沈阳市总工会第十六届委员会，并以此次大会的名义，向各级党委、人大、政府、政协、各人民团体和社会各界表示衷心的感谢！向全市广大职工、工会干部和工会历届老领导、老同志致以崇高的敬意！
二、今后五年工作的目标要求
今后五年，是我们党和国家“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是沈阳全面振兴、全方位振兴的发展关键期，也是工会组织和工会工作实现高质量发展的重要战略机遇期。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署;中国工会十七大深入分析工会组织肩负的历史使命，提出了新时代工会工作的指导思想和目标任务；市委、市政府号召全市上下想在一起、干在一起、拼在一起，吹响了创造高质量发展、新时代振兴新业绩的奋进号角。百舸争流，奋勇者当先；千帆竞发，破浪者领航。我们一定要准确把握、积极适应新时代工会工作的新部署、沈阳经济社会发展的新要求、全市职工队伍状况的新变化、广大职工对美好生活的新期待，不断开拓进取、砥砺前行，奋力推动沈阳工会工作在全国工会系统争创一流、走在前列！
争创一流、走在前列，需要直面问题和挑战的勇气。与全国先进城市工会相比，我们在思想解放程度、改革创新深度、工作覆盖广度、攻坚克难力度等方面还存在不小的差距，必须切实克服思路“慢一拍”、工作“浅一层”、作风“虚一分”等状况，着力解决思维理念有待提升、机制制度不够完善、维权服务尚需强化、基层力量相对薄弱，以及对“两新组织”和乡镇村区域的组织覆盖、工作覆盖亟待加强，一些干部能力不足和作风漂浮等实际问题，进一步增强“不进则退、慢进也退”的危机感，以对职工、对事业、对历史高度负责的精神，瞄准先进、拉高标杆、奋力赶超，用积极主动的作为赢得发展先机，以扎扎实实的业绩再创辉煌。
争创一流、走在前列，也要认清自身优势、坚定必胜信心。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，指明了工会事业的前进方向。特别是在工作中，我们积极推动增强政治性、先进性、群众性要求具体化、实践化，探索形成了开门办会和“三突出”“三贴近”“三下沉”等工作理念，并已经成为全会上下的普遍共识；坚持以思想解放促进改革创新，推出了一批在全国具有较大影响的工作品牌、先进典型，形成了一批被上级工会推广交流的工作成果和经验做法，具备了争创全国一流的深厚基础；各级工会干部长期工作在服务振兴发展的第一线、服务职工群众的最前沿，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，业已成长为勇于担当负责、善于攻坚克难、能于团结成事的优秀战斗集体，是值得信赖、能够委以重任的。所有这些，都是我们向更高目标迈进的信心所在、底气所在。
争创一流、走在前列，我们更要明确目标要求和努力方向。今后五年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚定走中国特色社会主义工会发展道路，认真落实中国工会十七大及市委、省总工会的各项部署，把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿工会工作全过程，坚持为振兴发展服务、为职工群众服务的工作方向，牢记初心使命，不断解放思想，深化改革创新，着力打造更加开放包容的工作体系、素质过硬的干部队伍、科学规范的机制制度、贴近职工的方式方法、特色鲜明的品牌载体，推动沈阳工会工作实现整体跃升，争创一流业绩，走在全国前列，更好地团结引领广大职工，在推动沈阳全面振兴、全方位振兴的新征程上建功立业。
工作的具体目标是：
——思想政治引领有力有效。工会宣传教育的针对性、实效性显著增强，劳模精神、劳动精神、工匠精神得到有力弘扬，先进典型引领作用充分发挥，践行社会主义核心价值观和职工职业道德成为职工自觉行动，健康文明、昂扬向上的职工文化氛围更加浓厚，全市职工听党号召、团结奋斗的共同思想基础进一步巩固夯实。
——改革创新取得更大突破。《沈阳市总工会改革方案》各项任务全面落实，形成部门职责清晰、工作运转高效的机关机构格局，产业工会联系广泛、直通基层的优势进一步发挥。以职工为主体开展工作的制度办法更加系统，“互联网+”工会工作体系基本形成，实现工作流程规范化、业务管理扁平化、服务职工精准化，网上工会建设达到全国一流水平。
——建功振兴发展贡献突出。产业工人队伍建设改革不断深化，形成具有沈阳特色的劳动技能竞赛模式，职工技协作用发挥明显，群众性经济技术创新活动更加活跃，百万产业大军技能素质实现整体提升，适应振兴发展要求的高技能人才队伍规模不断壮大，对经济社会发展的支撑作用更为明显。
——维权服务机制更加完善。与相关部门的协同互动进一步强化，源头参与机制、法律监督和援助机制、劳动关系协调机制、职工民主管理机制更加健全、规范运行；及时准确研判劳动关系状况，和谐劳动关系建设不断深化，有力促进职工队伍和谐稳定。各类资源充分整合，贴近职工需求的网上网下、“普惠+精准”等服务手段更加丰富，就业服务、走访慰问、帮扶助困等活动常态化、长效化开展，推动沈阳改革发展成果更多更公平地惠及职工群众。
——基层组织活力充分显现。基层工会网格化管理机制初步建立，建会、入会、建制、建家工作一体化推进，做到单位应建尽建、职工应入尽入，新建工会充分发挥作用。基层工作力量配齐配强，纵向贯通到底、横向覆盖到边、资源保障有力、维权服务有效的基层组织体系更加巩固发展。
——工会队伍素质明显提高。干部交流得到加强，工会机关挂职干部选派、专兼职干部遴选、社会化工会工作者管理和志愿者招募等制度不断完善，人员结构逐步优化，专业人才满足工作需要。干部队伍综合素质整体提升，担当精神、创新意识、执行能力得到进一步强化。
——党的各项建设全面加强。党内法规制度得到有力执行，党内政治生活严肃规范，严守政治纪律和政治规矩成为高度自觉，“一岗双责”有效落实，各级工会党组织的核心作用，以及党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用充分发挥，党员干部廉洁自律蔚然成风。
落实上述目标要求，任重道远、使命光荣。各级工会组织和广大工会工作者，一定要切实担负起新时代赋予我们的政治责任、发展责任、改革责任和社会责任，凝心聚力、创新进取、奋斗不息，切实以争创一流、走在前列的实际行动，交出不负党的重托、赢得职工满意、无愧伟大时代的优异答卷。
三、今后五年工作的主要任务
（一）牢牢把握新时代工会组织的政治责任，教育引导广大职工群众坚定不移听党话跟党走。加强和改进职工思想政治工作，引导全市职工群众进一步增强对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，汇聚起奋进新时代的强大正能量。
以大学习不断强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，把新时代职工学堂搬到工厂车间，把职工书屋建在职工身边，开展紧扣形势、贴近职工的主题大宣讲，组织多形式、分层次、广覆盖的学习培训，切实把党的领导、党的理论落实到工会工作中，刻画进职工思想中，引导广大职工和工会干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。
以大宣教加强职工思想引领。深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，培育践行社会主义核心价值观，加强以职业道德为重点的“四德”建设，持续开展示范企业、示范班组、示范团队和“最美职工”评选以及精神文明创建等活动，展示新时代广大职工劳动创造的崭新风貌。厚植劳模文化、工匠文化，强化沈阳劳动模范纪念馆、劳模网的教育功能，开展“劳模工匠进校园”等系列活动，大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。深挖沈阳工业文化资源，完成“工匠印象·1957”城市文化地标项目建设，精心打造在全国具有影响力的“工字号”文化品牌。加快工会传统媒体与新媒体融合发展，用群众语言、鲜活事例讲好沈阳故事、职工故事、工会故事，积极发声引导舆论，营造清朗网络空间，在做好工会意识形态工作方面把握主导权、抢占主阵地、唱响主旋律。
以大阵地带动职工文化发展。在发挥市级工会“两宫一馆”、区县（市）工人文化宫、企业职工文化活动中心、社会职工文体广场等文化阵地作用的同时，加大投入、加强建设，推动职工书屋等文化服务场所和文体活动设施完善功能、合理布局。打造一批优秀职工文化示范阵地，培养一批职工文艺创作和演出队伍，推出一批职工文体活动品牌和文化艺术精品，选树一批职工文化建设先进典型，推动形成全员参与、共建共享的职工文化和企业文化。发挥职工文联“文化轻骑兵”作用，走进基层、走近职工，把最好的精神食粮、文化大餐奉献给广大职工群众。
（二）牢牢把握新时代工会组织的历史使命，团结动员广大职工在沈阳振兴发展中建功立业。推动建设高素质产业工人队伍，最大程度激发职工劳动热情和创新活力，在沈阳振兴发展中充分发挥工人阶级的主力军作用。
打造推动高质量发展的岗位建功平台。以“当好主人翁、建功新时代、振兴争先锋”为主题，推动劳动竞赛向全市所有重大战略、重点产业、重点企业、重大项目拓展，引导职工提高质量效率、争创优质工程。聚焦沈阳产业转型升级和主导产业发展方向，积极申办国家和省级技能竞赛，每年举办不少于20个工种（专业）的市级大赛，探索体现行业特点、满足企业需要、深受职工欢迎的办赛方式，完善“培训-竞赛-奖励-晋级-发展”五位一体的竞赛模式，提升职工的参与率和受益度。多形式、多渠道支持职工创新创业，适时组织开展创业带头人大赛，对参赛企业加强跟踪指导服务。做好全国、省、市五一劳动奖和劳模、工匠的推选表彰工作，创新劳模选树培养和管理服务工作，为劳模成长搭台助力，激励广大职工围绕中心服务大局、体现价值彰显作为。
打造助力职工成长成才的技能提升平台。在市委统一领导下，认真履行工会牵头职责，加强对产业工人队伍建设改革的统筹协调和督促推进，及时总结推广工作经验，确保各项改革举措落地见效。继续深化“百万职工技能素质提升工程”，以支持产业工人提升技能为目标，以集精神培育、技艺传承、人才孵化功能为一体的“盛京工匠学院”为主基地，以各级职工技能培训基地和劳模（职工）创新工作室为依托，以定向、订单、网络和上门培训为基本形式，积极构建工会系统职工技能提升工作体系，最大限度满足企业和职工发展需求。进一步实施“百千万技能人才培育工程”，培养推荐百名盛京工匠，助力千名技师、万名职工提升技能，助推高技能人才和“大国工匠”不断涌现。
打造广泛参与的 群众性经济技术活动平台。推进沈阳职工技协实体化、体系化运作，实施技能培训与竞赛工程，充分发挥各级职工技协在组织职工学习培训和参加技能竞赛中的优势作用；实施技能名师带高徒工程，每年组织100对以上的“名师带高徒”拜师活动；实施技术攻关协作工程，通过“白皮书”和技术攻关沙龙等形式，为企业和职工提供技术交流、咨询、攻关等服务；实施技术发明创造工程，深化劳模（职工）创新工作室创建和“五小”活动，组织开展创新成果评选、技术专利转让和技术成果转化活动，推动合理化建议及时实施、产生效益。
（三）牢牢把握新时代工会组织的基本职责，切实维护广大职工的合法权益。高举维护职工合法权益的旗帜，推动完善构建和谐劳动关系工作机制，全力解决好职工最困难最忧虑最急迫的实际问题，为沈阳改革发展稳定创造良好环境。
加强源头参与机制建设。推动企业民主管理地方立法进程，代表职工主动参与法律法规政策制定，就劳动就业、社会保障、福利待遇、安全生产等涉及职工切身利益问题提出意见建议。推动劳动法律法规政策执行监督机制建设，完善工会劳动法律监督“两书”制度，引入诚信档案管理约束模式，切实增强劳动法律监督实效。以解决农民工工资拖欠问题为重点，配合有关部门开展农民工维权专项行动,推进治欠保支工作有效落实。开展“国家宪法日”等普法宣传活动，引导职工强化法治观念、维权意识，依法有序表达诉求。
加强民主协商机制建设。以提质增效为重点深化集体协商工作，组织参加全国集体合同大赛，到2023年全市国有及其控股企业、企业化管理的事业单位集体合同制度实现动态全覆盖，非公企业集体合同制度覆盖率达到95%以上。深化厂务公开民主管理创建活动，继续开展职代会、厂务公开建制行动，制定出台沈阳市“企业规章制度负面清单”。加快推进职代会、集体协商、职工董事监事制度等融入企业法人治理结构，指导企业在改革中规范履行民主程序。以年度工作、经费收支、服务举措、重大活动等事关职工切身利益的事项为主要内容，指导各级工会建立健全会务公开制度，方便会员开展民主监督。启动职工代表素质提升工程，开展优秀提案征集活动。
加强维权维稳机制建设。积极参与社会治理，健全政府和工会联席会议制度，建立完善街道（乡镇）、社区协调劳动关系机制，推动企事业单位构建内部利益矛盾自主调处机制。加强基层和区县（市）劳动争议调解中心建设，力争在区县（市）实现全覆盖，并延伸到80%的街道乡镇，通过协商、调解、仲裁诉讼等方式依法调处劳动关系矛盾。强化劳动关系领域风险排查化解、应急处置，建立完善五级劳动关系矛盾预警机制，继续开展劳动关系“千企万人”监测，坚持工会推进和谐劳动关系建设“蓝皮书”制度，及时曝光侵害职工合法权益的重大案件，坚决防止敌对势力煽动渗透破坏。完善工会劳动保护监督机制，深化“安康杯”竞赛活动，有效维护职工职业安全健康权益，促进全市安全生产形势持续稳定。
（四）牢牢把握新时代工会组织的根本宗旨，加快构建全方位服务职工工作格局。坚持问题导向、需求导向、效果导向，拓展、做实职工保障服务和帮扶救助项目，为广大职工提供更多具有工会特点的常态性、普惠性、精准性服务。
健全帮扶服务机制。举全会之力推进困难职工帮扶和脱贫攻坚工作，严格档案和资金管理，制定精准帮扶措施，做好分类帮扶、分批解困脱困，确保在2020年完成目标任务，让困难职工同步迈入全面小康社会。拓宽就业安置渠道，持续开展工会就业援助月、农民工就业“春风行动”，与有关部门联合举办春秋两季大型招聘会，帮助就业困难人员尽快实现稳定就业，积极做好企业改革中的职工转岗安置等工作。实现送温暖常态化、经常化、日常化，继续做好春送岗位、夏送清凉、金秋助学、“两节”送温暖和职工保险互助等传统帮扶项目，把党和政府的关怀与温暖送到广大职工的心坎上。
做优工会服务品牌。加强工会会员服务卡功能开发和管理使用工作，整合各类社会资源，利用工会信息平台，为服务卡加载更多的优惠项目、优质服务。持续开展女职工免费“两癌”筛查，推动女职工权益保护相关内容纳入专项集体合同，维护好女职工合法权益和特殊权益。“宣传文化、技能提升、服务保障”三辆大篷车因职工所需而生，也必将应职工所期而动。采取项目制、订单式等服务方式，把大篷车直接开进企业、工地、社区、机关、学校，打破气候、时间和场地、器材的限制，把文化、培训、服务送到职工身边，真正使其成为工会改革创新的“先导车”、助力振兴的“形象车”、造福职工的“标志车”，成为一道活跃在沈阳城乡、扎根于职工群众的流动风景线，并以此带动工会服务阵地前移、资源力量下沉、工作方式创新，催生出更多对职工贴身又贴心的服务品牌，全面打通联系服务职工的“最后一公里”。
推进服务阵地建设。在省总工会政策基础上给予资金补助，大力支持区县（市）、开发区工会和大型国有企业工会工人文化宫建设，依托兴城劳模疗养院建设全国一流的劳模（职工）疗休养中心，将“沈阳市职工康复医院医养结合服务中心”打造成为全市医养结合康养示范基地。支持在民营企业相对集中的产业园区、商业楼宇等区域，因地制宜建设承载工会各项服务功能的综合性职工服务阵地，并确保面向社会开放、持久优惠运行。进一步完善职工文体广场、母爱小屋、职工休息室、应急救助站等工会公益性服务场所设施，促进其发挥应有的社会效益。鼓励支持区县（市）和产业工会建立社会组织孵化平台，扶持一批工会直接领导的职工服务类社会组织和志愿者队伍。
（五）牢牢把握新时代工会工作的发展动力，不断推动工会改革向纵深发展。着眼于建机制、强功能、增实效，推动各级工会进一步优化管理模式、创新运行机制、改进活动方式，切实提高工会改革的工作实效性和职工认可度。
将工会改革进行到底。优化市级产业工会领导机构、组织形式和代表构成，适应全市机构改革，调整产业工会设置，理顺产业工会与市总工会职能部门、地方工会关系，支持其围绕产业建设开展具有本产业特色的工作。着眼增强改革的系统性、整体性、协同性，加强对基层工会改革的分类指导，及时研究解决改革中遇到的实际问题，推动工会改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。创新以职工为中心的工作方式，建立完善基层工会和职工需求调查制度、以职工满意度为导向的工作评价机制，更好运用社会、市场、网络资源支撑改革创新，真正使工会改革成果让基层受益、被职工认可。
着力夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动经费使用、工作力量、政策制定“三下沉”，每年将市总工会本级80%的留成经费用于支持基层建设、服务职工群众。联合组织部门完善党建带工建、工建服务党建、党工共建机制，持续开展“民营企业工会深组建”、货车司机等“八大群体”集中建会入会工作，探索成立“灵活就业人员工会联合会”、职工网上申请入会等方式，推进工会组织向“两新组织”等新兴领域新兴群体延伸，做到哪里有职工，哪里需要做群众工作，工会组织和工会工作就跟进到哪里、覆盖到哪里。主动在促进城乡融合上发力，加强区县（市）行业工会建设，健全乡镇（街道）-村（社区）-企业“小三级”工会组织体系，深化“六有”社区工会创建工作，建立基层工会网格化管理机制。做实叫响模范职工之家、模范职工小家等工作品牌，培养选树优秀基层工会工作者，确保基层工会组织建起来、转起来、活起来。
大力建设网上工会。在全市工会开展“网上职工之家”创建活动，强化互联网思维，走好网上群众路线，通过整合资源、优化流程、机制再造，力争用两年左右的时间，搭建市总工会“一中心三平台”的网上工会工作基本框架，建成实名动态、全面覆盖、安全共享的工会基础信息大数据库，从根本上解决底数不清的问题，推动形成上下贯通、内外联通、信息互通、影响广泛的“互联网+”工会工作体系，并将各项服务功能向网络和移动终端延伸，全面实现网上引领、网上服务、网上办公，以“数据网上行”让职工少跑路，打造“触手可及”的网上工会。
（六）牢牢把握新时代工会工作的根本原则，以强党建带动工会自身建设全面提升。以党的政治建设为统领，全面加强工会党的建设，打造政治合格、素质过硬、作风优良的干部队伍，为全会工作争创一流、走在前列提供有力的组织保证。
始终把党的建设放在首位。认真履行管党治党政治责任，全面加强党的各项建设，严格执行党内法规制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求贯穿始终，并做到持之以恒。加强基层党组织建设，突出政治功能，打造“红色堡垒”。深化党风廉政建设和作风建设，巩固落实中央八项规定精神成果，综合运用监督执纪“四种形态”，持续开展“四比四看”活动，大兴学习、调研、实干、廉洁之风，营造风清气正的政治生态。
全面加强工会干部队伍建设。完善工会干部培养、交流和使用制度，优化干部成长路径，培养工会专门人才，打造专职为主、兼职挂职相结合的机关干部队伍。加强社会化工会工作者队伍建设管理，扩大工会积极分子队伍，关心爱护基层工会干部。依托市工会干校建设具有综合服务功能、辐射全省乃至更大区域的培训基地，坚持“走出去”与“请进来”相结合，以基层工会干部为重点开展大规模学习培训。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，健全工会干部思想教育、激励保障和考核评价机制，推动考评结果直接与评先选优、干部选拔挂钩，督促工会干部在做好群众工作和完成重点任务中经受锤炼、增长才干。
进一步提高综合保障水平。加强工会经费全面预算和使用绩效管理，构建工会经费普惠职工的保障机制，切实用好支持民营经济发展和民营企业工会工作专项资金。推进“四位一体”常态化经审监督体系建设，建立审计整改台账，严格实行审计整改销号、通报和约谈制度。大力加强工会资产监督管理，突出工会资产的公益性和服务性。强化职工综合服务大厅“一站式”办理功能，完善沈阳市工会事务与职工服务中心管理体制和运行机制，充分发挥其服务职工群众和保障机关运转作用。统筹做好工会对外交流、对口援助以及理论研究、综合办公、后勤保障、离退休干部服务等工作，不断提高各项工作的科学化、规范化水平。
各位代表、同志们！时代赋予我们新的使命，事业召唤我们奋勇前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，在市委和省总工会的领导下，牢记初心使命，凝聚奋斗伟力，担当实干创新，推动沈阳工会工作争创一流业绩、走在全国前列，更好地团结动员全市广大职工，为不断夺取沈阳全面振兴、全方位振兴的新胜利而努力奋斗！