沈阳市总工会2015年工作要点
2015年沈阳市工会工作总体要求是：认真贯彻十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实市委和全总、省总工作部署，准确把握和主动适应经济发展新常态，按照“点上抓创新、线上促联动、面上广覆盖”的工作思路，以扎实推进基层工会建设“落实年”为主线，以深入实施“五大提升工程”为抓手，以加强党风廉政建设和打造一流干部队伍为保证，始终坚持问题导向，牢牢把握普惠取向，增强维权服务实效，进一步创新工作机制和活动方式，不断扩大工会组织的吸引力、凝聚力和影响力，团结动员广大职工积极投身全面深化改革、推进依法治市的崭新实践，在推动沈阳经济平稳发展、社会和谐稳定中充分发挥主力军作用。
一、深入实施文化凝聚提升工程，切实做好思想引导，汇聚为实现中国梦团结奋斗的强大正能量
1、用党中央精神武装工会干部和职工群众头脑。把深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，作为工会干部培训的首要内容。各级工会领导班子带头加强学习，通过召开专题学习会、报告会、座谈会和举办研讨班、培训班、轮训班等形式广泛培训各级工会干部。整合工会内外资源，通过设置课题、专题调研、研讨务虚等方式，深入研究经济发展新常态下工会工作面临的新形势、新情况和新问题。组织专家学者、工会干部、劳动模范深入基层开展巡回演讲活动，深入宣传经济发展新常态的特征内涵、全面深化改革的目标任务、全面推进依法治国的重要意义，引导广大职工切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
2、培育和践行社会主义核心价值观。落实全总关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见，运用各种媒体和阵地，精心设计载体，深化宣传教育。1月份，启动“践行核心价值观”模范企业、班组和工人选树推荐活动，开展职工“职业道德故事汇”和“职工孝子”评选活动，以身边人、身边事激励职工。加强工会宣教干部队伍建设，健全市区两级新闻发言人制度，举办工会网络编辑和舆情信息员培训班，办好《沈阳职工思想动态专报》。精心组织测试，统筹做好沈阳市工会门户网站集群和市总OA办公系统的上网应用工作。开发“沈阳工会App”，创立“沈阳职工文化服务公益超市”微信公众号，打造工会新的宣传平台。改版《沈阳工运》杂志，进一步提高办刊质量。
3、大力弘扬劳模精神和劳动精神。突出劳模贡献与沈阳发展主题，筹建沈阳劳动模范纪念馆，并配套推进“五个一”工程，即拍摄一部电视片、创作一部舞台剧、编写一本口袋书、建设一座网上劳模纪念馆、落实《沈阳市总工会关于加强劳动模范关怀帮扶工作意见》。将传统技能竞赛与职工绝活展示结合起来，与沈阳广播电视台合作创办《沈阳职工好技能》栏目，推动全社会形成“劳动光荣、创造伟大”的时代新风。提升劳模示范岗创建水平，培育更多的劳模创新工作室，打造沈阳劳模工作品牌。推动出台《沈阳市劳动模范管理办法》，实现劳模管理服务工作转型，贴近服务对象，强化服务职能。切实做好全国劳动模范和辽宁省五一奖章（奖状）、沈阳市五一劳动奖章（奖状）的推荐、评选和表彰工作。
4、组织开展富有实效的职工文体活动。按照工作统领、活动引领、整合资源的要求，加强职工文化建设。3月份，起草出台《沈阳职工优秀文艺节目和文化作品展览征集管理办法》，编制发布《沈阳工会职工文化服务菜单》，打造具有沈阳特色的职工文化服务配送体系。成立沈阳市职工文体协会，组织开展艺术惠民系列活动，普及全健排舞和太极拳，主办中国国际工业摄影大展，举办第三届沈阳职工文化艺术节、首届卧龙湖自行车骑行健身和职工足球赛等活动。按照“3+15+X”的工作思路，发挥市总文体阵地的龙头带动作用，推动全市职工文化服务网络加快布局，同时出台激励机制，对利用市总文体阵地开展活动的基层工会给予补贴。年内，再建成40个职工文体广场。
二、深入实施技能素质提升工程，激发职工劳动创造热情，为沈阳老工业基地新一轮振兴贡献力量
1、深入开展“当好主力军、奋战新阶段、共筑中国梦”振兴竞赛。适应经济发展新常态，创新竞赛的形式和内容，扩大竞赛辐射力和影响力，进一步释放广大职工的劳动创造潜能。提高竞赛对非公有制企业的覆盖面，积极引导新兴小微企业参与竞赛，年内中小企业参与率达到60%以上。围绕夯实竞赛基础，把班组建设与劳动竞赛、职工技术创新有机结合起来，深入开展以评选“工人（五一）先锋号”为载体的“五型班组”创建活动，参与活动的百人以上企业达到70%、百人以下企业达到40%，并选树10个发展全面、贡献突出的班组典型。
2、继续实施“百万职工岗位技能提升工程”和职工职业技能竞赛。坚持技术培训、技能竞赛、职级晋升、宣传表彰“一体化”推进。探索建立工会系统竞赛体系，给予经费补贴，鼓励有条件的产业和企业工会承办市级竞赛，以吸引更多的职工参赛。继续推进市、区县（行业）、企业和高技能人才四级竞赛，年内开展市级竞赛工种40个，区县（行业）级竞赛工种30个，企业级竞赛工种10个以上，培训职工60万人，推动1000名职工晋升职业资格、500名职工成为高技能人才，并积极帮助中小微企业职工取得或晋升职业资格。与省技能鉴定中心和相关院校、企业鉴定所合作，努力开辟由工会主导的技能鉴定渠道。
3、扎实推进“三百行动”。积极搭建技术合作与协作平台，组织100名技术名师、技术大王、行业专家，重点为新兴产业、现代服务业等企业，特别是中小微企业提供技术支持，实现技术帮扶中小微企业50家，免费培训4000人以上。依托高技能人才工作站和职工技协各专业协会，广泛开展名师带高徒活动，实现师徒结对子3000对。调动企业工会的积极性，深入挖掘、总结一线工人的操作法和绝活，年内收集先进操作法200项，重点命名20项在全市进行推广。完善10个市级技能大师创新工作站，并带动创建100个职工创新工作室，建立一线职工技术创新成果库，推荐参评“沈阳市科学进步奖”，力争实现2—3项获奖。
4、大力开展“安康杯”竞赛。推进竞赛提质扩面，力争参赛单位达到6000家，同比增长20%。全面开展安全标准化班组创建活动，推动建立班组、企业、家庭“三位一体”的班组安全文化建设新模式，适时召开经验交流会，评选100个标准化班组。推广应用国际劳工组织中小企业职业安全卫生防控“工具包”项目，在每个区县（市）至少选择10户企业应用。推广首席安全生产监督员制度，完善职工举报生产安全事故奖励机制，协调政府职能部门督促企业排查各类隐患，切实发挥安全生产群众监督作用。
三、深入实施权益维护提升工程，运用法治思维法治方式，更好地维护广大职工合法权益
1、加大源头参与力度。认真落实全总关于推进工会工作法治化建设的实施意见，明确工作定位，找准切入角度，充分发挥职能作用。坚持市区工会向人大、政协通报工作制度，完善政府与工会联席会议制度，积极推动和配合市人大执法检查、政府行政监察、政协调研视察。2月份，向市人大提出制定《沈阳市劳动争议调解条例》的立法建议。参与国有企业改革，推动劳动用工、收入分配制度和社会保障制度改革，研究起草《实施民主管理促进国有企业改革指导意见》。研究起草《民主管理工作综合考核评估细则》，加强以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设。继续开展和谐劳动关系企业创建活动，年内评选100个先进企业。适时推出沈阳市工会推进和谐劳动关系建设蓝皮书，客观分析劳动关系现状，通报存在问题企业，提升工会维权工作的公信力和影响力。
2、提高集体协商工作质量。落实全总关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见，以稳定就业岗位、合理确定薪酬、加强劳动安全卫生、保护女职工权益等为重点内容，继续依法推动企业普遍开展工资集体协商，年内建制率达到95%。健全完善预审和评估制度，开展职工满意度测评，进一步提高集体协商质量。继续抓好行业集体协商，建立行业集体协商联系点和示范点制度。培育总结和宣传企业、行业、区域集体协商典型，并建立典型案例库。在做好“集体合同条例百日宣传”活动的基础上，通过开展知识竞赛、制作宣传片、印制口袋书等形式推动《集体合同条例》普遍知晓、贯彻落实。
3、强化劳动争议调处机制建设。统筹维权维稳工作，推动工会维权工作纳入党政主导的维护职工权益机制，工会维稳工作纳入党委统一领导下的维稳工作机制，健全劳动关系预警、预判、预报和紧急处置机制，依法及时妥善解决矛盾纠纷。总结推广皇姑区和浑南区经验，推动全市基层法院普遍建立劳动法庭，各区县（市）建立集劳动争议咨询、调解、仲裁、诉讼和职业介绍、困难帮扶等工作于一体的调处中心。建立完善适应新形势的职工法律服务体系，加强劳动法律监督员、劳动争议调解员、兼职劳动争议仲裁员、法律援助工作者队伍建设，发挥企业劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会、集体合同监督检查小组的作用，推动建立市、区县（市）、乡镇（街道）职工法律援助律师团。调整法律援助中心受理案件范围，争取彩票公益金案源补贴。
4、做好维护农民工权益工作。贯彻落实国务院关于进一步做好农民工服务工作的意见，落实工会承担的各项工作任务，促进农民工工作部门实现职能一体化、服务规范化。推动建委、人社、安监、行政执法等职能部门，继续开展建筑领域农民工工资支付专项联合执法检查活动。开发“沈阳农民工之友App终端软件”，开设“空中课堂”，为农民工提供政策咨询、就业指导和职业介绍，实现培训、持证、上岗“一条龙”推进。办好“9·25”农民工维权日系列活动，丰富活动方式和内容，拉长活动周期，大力选树、宣传典型，进一步扩大社会影响力。
5、加强女职工工作。推动落实《沈阳市总工会关于进一步加强工会女职工工作的指导意见》，制定《沈阳市女职工特殊权益保护专项集体合同参考文本》，参与全市集体合同大检查工作，重点检查100家非公企业落实情况。创建女职工培训示范学校200所，建立母爱小屋100个，举办鹊桥联谊活动30场。3月份，表彰沈阳市女职工先进集体和个人，并举办女职工先进事迹报告会。
四、深入实施服务帮扶提升工程，加快构建信息化服务体系，为职工群众提供全方位、更到位的普惠服务
1、加快信息化三级服务体系建设。按照“大一统、大平台、大服务”的要求，明确工作职能，体现沈阳特色，整合工会系统和社会资源，将市职工服务帮扶中心转型升级为职工服务中心，实现由重点帮扶向普惠服务的根本转变，力争上半年投入使用。加快区县（市）、乡镇（街道）、企业工会服务中心和服务站建设步伐，改善服务设施，充实窗口功能，年底前全部实现转型升级。同时，依托会员服务网、“12351”热线平台，实现市、区县（市）、乡镇（街道）服务帮扶功能的互联互通，形成全方位、全覆盖、有求必应的信息化三级服务体系。
2、做优会员服务卡品牌。运用各种媒体和平台，选择受益者的鲜活案例，加大社会宣传力度，提升会员服务卡的认可度和美誉度，使其成为沈阳工会服务到每名职工的重要抓手。积极推进信息采集工作，实现应采尽采、准确有效，区县（市）和各产业都要达到95%以上，5月份，实现信息采集120万条，制作发放服务卡100万张。提升服务卡保险服务功能，在已投入1200万元办理家庭财产和人身意外伤害保险的基础上，投入90万元增加母婴安心保险，投入1800万元增加职工重大疾病保险，实施在职职工医疗互助保障计划，让会员享受到更多更好的保险服务。
3、进一步建立健全工会帮扶救助的长效机制。积极融入国家社会保障体系，实现有机衔接，把涉及职工切身利益的法律法规推动好、落实好，主动参与社会救助、就业、医疗、养老、住房等热点难点问题的调研和政策制定，及时提出意见建议，向党委和政府反映职工的意愿和诉求。继续完善困难职工档案，强化动态管理和信息共享，做实“金秋助学”“冬季援助行动”等工会帮扶品牌，探索新的帮扶项目和手段，提高精准化、精细化服务水平。整合社会资源，依托工会培训基地和介绍机构，年内培训困难群体1.2万人、介绍就业6000人。继续推动职工慈善事业创新发展。探索购买社会服务,加强职工互助服务，扩大社会志愿服务，努力满足职工多元化的服务需求。
五、深入实施活力建设提升工程，实现建会入会建制建家一体化推进，打造广大职工信赖的“职工之家”
1、深入做好抓基层打基础工作。落实全总基层工会建设“落实年”部署，按照“机关服务基层、基层服务一线、全会服务职工”的要求，制定出台《沈阳市总工会加强基层工会建设“落实年”工作方案》。选派机关干部到乡镇（街道）和行业工会挂职，开展驻点调研，推动工作创新，帮助基层在工作薄弱环节打开局面。以街道乡镇工会和行业工会的主席、专职副主席以及职业工会干部为重要纽结，建立联系基层“一竿子插到底”的工作网络，通过微信、QQ群等方式经常沟通情况，推动各项重点工作落实。继续实行市总领导班子成员包区县制度，在每个区县（市）确定2个乡镇（街道）、1个行业工会和3户企业作为联系点，定期走访调研，及时帮助解决具体问题。加强对职业工会干部和乡镇（街道）、区县行业工会专职工会干部的培训，年初和年中分别培训一次，并通过召开座谈会的方式，总结交流经验、查找改进不足，指导他们落实市总部署，更加有效地开展工作。同时，深入落实市总基层工会活力建设项目实施方案，推行“3+X”工作模式，在做好“规定动作”的同时做精“自选动作”，年内培育各类典型93个，百人以上非公企业活力建设达标单位达到40%。
2、加强建会入会工作。推进实施三年建会规划的第二阶段工作。组织各级工会将统计部门提供的第三次经济普查企业名单、全总数据库新置入企业名单与已建会企业档案进行比对排查，对未建会企业跟踪指导建立工会组织，把更多职工和农民工组织到工会中来。按照市总《关于加强工会会员会籍管理的意见》和《关于加强农民工会员会籍管理有关问题的暂行规定》，指导基层工会积极开展宣传，广泛吸收职工入会。年内，全市企业建会率达到96%以上，入会率达到98%。同时，严格入会程序，举行入会仪式，加强会员会籍管理，随时掌握会员分布和调转情况，实现会员管理服务工作的信息化。
3、规范会员代表大会制度建设。落实市总关于加强基层工会会员代表大会制度建设的意见，通过专题培训、巡回指导、选树典型、交流经验等方式，推动基层工会规范民主选举、代表提案、双述双评等工作制度，落实会员各项民主权利，切实激发基层工会活力。年内，基层工会会员代表大会建制率达到95%，国有企业工会分（支）会主席和非公企业工会主席直选面分别达到80%和30%。
4、开展建家达标创优活动。落实市总关于开展建设职工之家达标创优活动的各项要求和基层工会建家达标创优考核标准，指导区县（市）和产业工会对合格职工之家和优秀职工之家及时命名。推荐工作突出的基层工会和工会干部参加各级模范职工之家和优秀工会工作者的评选活动，增强工会干部的工作积极性和荣誉感。通过广泛宣传、交流经验等方式，进一步营造建家工作氛围，年内合格职工之家达到70%、优秀职工之家达到35%。
六、加强工会领导机关自身建设，统筹兼顾各项工作，进一步提高全会工作的整体水平
1、深入推进党风廉政建设。贯彻全面从严治党的新要求，认真落实中央八项规定和省市委有关规定。2月份，认真组织开好市总领导班子民主生活会，召开市总党风廉政建设工作会议，在总结工作、分析形势、部署任务的同时，通报典型案件、表彰先进、签订廉政承诺书和责任奖，切实落实责任。通过开展廉政知识讲座、参观廉政教育基地、举办廉政知识趣味运动会等活动，采取在重要时间节点发送廉政短信、进行廉政约谈等形式把廉政教育落到实处。在严格执行党内法规制度的基础上，全面梳理、查找漏洞，进一步健全完善加强人、财、物等方面管理的各项制度，切实把制度的笼子扎密扎紧扎牢。强化监督检查，畅通举报渠道，及时查办案件，对涉人财物、涉密等重点岗位工作人员进行清理整顿。促进工作实抓抓实，实现“工会之友”微信平台与工作动态显示评估系统有效衔接，进一步完善工作目标绩效考核体系，使其更加科学、简明、有效。
2、着力打造一流干部队伍。全面加强全市工会干部实务培训，改进培训内容和形式，在培训内容上，坚持做到理论政策、法律法规、业务知识相统一，突出解决工会干部依法履职能力不够问题；在培训组织上，坚持做到上面培训与下面培训、高端培训与低端培训、组织培训与自我学习相结合，突出解决学习培训针对性、实效性不强问题。扎实开展新一轮“3E”培训活动，提升工会干部能力素质，推动工作创新创优，形成一批有价值、有份量的调研和实践成果。开展机关读书活动，开设读书讲坛，为年轻干部搭建成长平台和展示舞台。深入提炼沈阳工会精神和工作理念，筑牢全市工会干部共同的理想信念，真正成为有激情、能办事的“娘家人”。
3、抓好工会资产监管和经营工作。落实监管责任，明晰制度规定，上半年，制定《沈阳市工会固定资产管理暂行规定》《市总直属企事业单位资产租赁管理办法》，开发资产管理软件，实现对全市工会资产的动态跟踪管理。制定《关于加强和规范直属企事业单位经营运行管理有关规定》，综合考虑各直属企事业单位的不同情况，科学合理制定经营目标。稳步推进职工大学实训基地、二工疗新康复楼、职工之家和辽中购地置业等建设项目，增强工会资产服务功能，实现保值增值。
4、做好工会财务和经费审查审计监督工作。进一步明确工会经费支出范围与标准，出台《〈沈阳市基层工会经费收支管理暂行办法〉的补充通知》，惠及全体会员职工。通过完善项目资金绩效评价机制，严把立项审核关、跟踪监督关和综合评价关，推进工会项目资金服务职工会员的效益最大化。编制《沈阳市工会财务基本内控制度手册》，对基层工会内控制度执行、会计核算和经费使用情况等方面开展监督检查，确保工会资金使用的安全完整。广泛开展“敲警钟、查漏洞”全市经审工作大检查活动，重点审计基层工会经费开支范围、标准和内控制度执行情况。探索制定《加强基层工会经审工作规范化建设标准》，进一步提高基层工会经审工作规范化、制度化水平。采取委托审计、远程联网审计等方式提高工作效率和覆盖面，全年完成审计项目450项以上，实现对市直重点基层工会审计监督两年全覆盖的目标。
5、充分发挥产业工会作用。落实市总关于加强市级产业工会工作的意见，工作由点向面拓展，解决工作虚连问题，构建起上下贯通的“一体化”工作体系。建立完善与行业协会沟通互动的机制制度，推动解决本产业在劳动竞赛、技能大赛、维权服务等方面的重点问题。加强对产业经济、发展趋势和职工收入、思想状况等方面的研究，参与行业劳动标准制定，为行业、企业开展集体协商提供保障。加强对七个不驻会产业的领导，采取“一会一策”的工作目标绩效考核办法，并给予一定的工作经费支持，促进其发挥作用、创新发展。
工作要点专有名词解释
1、文体阵地管理“3+15+X”工作思路
“3”即完善市文化宫、市工人文化宫、市职工之家3个具有龙头地位的市级文化阵地，并实现错位发展；“15”即健全15个区县（市）、开发区总工会直属的职工文化服务中心；“X”即发展一批具有示范作用的基层职工文化服务阵地。
2、沈阳工会App
App是英文Application的简称，多指智能手机的第三方应用程序。沈阳工会App，就是开发沈阳工会宣传工作应用软件，建设新的宣传平台，扩大工会组织的社会影响力。
3、“三百行动”
组织百位名师与职工结成师徒对子，技能大师、技术大王为技术薄弱的百家中小非公企业送技术，百名高技能人才组团开展巡回交流推广先进技能和操作法。
4、彩票公益金案源补贴
2009年底，财政部每年从中央集中彩票公益金中拿出五千万元安排法律援助项目，用于资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女权益保障和未成年人的法律援助。法律援助机构围绕上述群体办理的法律援助案件，可以申请补贴。
5、国际劳工组织中小企业职业安全卫生防控“工具包”
为推动解决中小企业的职业安全卫生问题，国际劳工组织在收集、整理世界各国应用工效学原理改善工作环境、提高生产效率、预防控制职业危害实践经验的基础上，针对中小企业工作场所普遍存在的职业安全卫生问题，总结提炼涵盖8大类、132项解决方案，这些方案统称为“工具包”。
6、“3+X”工作模式
2014年，省总部署了“3+X”激发基层活力工作项目，“3”是指健全基层工会组织制度、基层企业集体协商制度、基层单位民主管理制度“三项基本制度”体系，“X”是指基层工会结合本单位实际，结合职工差异化、多样性需求，自行确定具有自身特色的工作项目、活动载体和工作方法。
7、农民工之友App
建设推动沈阳农民工工作的安全可靠、高效率、联系便捷的应用平台，将为广大农民工提供随时随地、安全便捷的上网环境和个性化、便捷、优质的信息服务。
8、“3E”培训活动
为加强市总机关干部队伍建设，拓宽选人用人渠道，促使优秀人才脱颖而出，在市总机关开展“培训（Educate）、展示（Exhibit）、选用（Elevate）”活动（简称“3E”培训活动）。