抓好经审工作整改制度建设,是促进审计问题整改的重要保障。今年以来,沈阳市总工会经审部门高度重视审计整改制度建设,突出工会审计的内向服务性,压实整改责任,动态推进审计问题整改,有效发挥了经审工作的“审帮促”作用。截至目前,共完成各类审计项目131项,发现问题及不规范事项约6大类28小项834个,提出审计意见、建议651条,目前528条已进行整改,占总数的81%,正在推进中的有123条,督促被审计单位制定了多项整改措施,达到了整改工作预期目标。
一、创建风险评估制度,促进隐患问题整改
发挥工会经审监督“免疫系统”功能,将工会审计监督关口前移,建立审计监督风险提示工作机制,设立《工会审计监督风险提示(口头)服务台账》,及时发现风险点,即时口头提醒。对在工作中发现被审计单位(部门)有可能出现的问题、或主动来咨询了解的问题,即时进行口头风险提示,从制度的层面进行分析,针对性地提出建设性、可操作性的建议。提示内容侧重:一是政策支撑,即工作能否开展,有没有足够的政策依据;二是程序规范,即工作开展起来,如何做到按规范程序进行;三是资金安全,即工作的全程如何保障资金使用合规、安全;四是管理风险,即工作管理中存在的漏洞、潜在风险易出现在哪里,如何有效规避。得到提示的单位(部门)均表示认同,做到了知责明责、自我约束、自我规范,举一反三,防患于未然,减少工会各领域风险发生。
二、创建立行立改制度,促进一般性问题整改
在审计项目实施过程中,对审计查出的问题,进行全面梳理,形成问题清单,明确整改责任主体和责任人。在此基础上,认真分析整改推进的重点难点,针对整改遇到的困难和问题给予指导,帮助被审计单位(部门)理清整改思路、明确整改方向,促进真改、实改、彻底改,按时限整改到位。对一些涉及金额不大、性质不严重的问题、不规范事项,如报销附件不全、签领物品圆珠笔签字等,能够及时补充资料、进行改正的,则与被审计单位(部门)积极沟通,在其认识到工作不足的基础上,帮助指导补全资料、改正错误、调整账目,迅速立行立改,使之合法合规。在审计结束前整改完毕的,视情不写入审计报告。从现实情况看,此类问题整改速度快、效率高、效果好。
三、创建流程规范制度,促进重点问题整改
对审计重点难点问题,按照《沈阳工会经审工作实务操作指南》工作流程,在正式发出审计报告时,同步向被审计单位(部门)发出整改通知,明确整改期限,要求其依法依规按照审计报告提出的整改意见建议从速整改,按时限提交书面整改报告。书面通知强调了审计整改的法定性、严肃性和时效性,提高被审计单位(部门)对整改工作的认识,增强其整改问题的主动性、及时性。同时,对被审计单位(部门)提供的整改情况及相关证据进行核实,推进问题全面解决,最大限度发挥审计监督效能。
四、创建约谈追责制度,促进屡犯问题整改
在被审计单位(部门)书面报告整改结果的基础上,对其开展回访,进行延伸审计调查,对重要项目和事项进行追溯,查看是否存在审计屡审屡犯和经督促仍未有效整改的问题。制定出台《沈阳市工会审计整改约谈暂行办法》,对被审计单位(部门)屡审屡犯、整改不到位、整改不力等问题,采取正式谈话的方式进行警示、提醒并督促纠正,对未履行审计整改主体责任或整改不力的单位(部门)主要领导进行问责,使审计真正变成“有牙老虎”,有效促进经费规范管理,保障工会资金合规合理使用。